Bruselas guardaba un conejo en la galera. La Comisión Europea envió este miércoles a los dirigentes nacionales su propuesta para la creación del Fondo de Recuperación Económica que debe ayudar a
paliar los efectos económicos de la crisis del coronavirus.
El texto del Ejecutivo europeo, que no hubiera visto la luz en su forma sin el visto bueno de Berlín, funcionaría como un anexo al presupuesto comunitario y se financiaría con un aumento de los aportes nacionales al mismo y con una emisión de bonos de la Comisión Europea por 320.000 millones de euros. En total, con un poco de ingeniería financiera, movilizaría entre 1,5 billones y 2 billones de euros.
Fuentes comunitarias explicaron a Clarín que las cifras no están cerradas y que no se espera que haya un acuerdo en la cumbre de este jueves. A lo máximo que aspira el equipo de Úrsula Von der Leyen es a que los gobiernos le encarguen desarrollar una idea que es una mezcla de las propuestas presentadas por Francia y por España y que respeta las líneas rojas de Alemania: que sea compatible con los tratados europeos y que cualquier instrumento de deuda no sea estructural (eurobonos) sino temporal y siempre ligado al presupuesto europeo.
El fondo se alimentaría de dos formas. La primera sería a partir de una emisión de deuda por 320.000 millones de euros por parte de la Comisión Europea y la segunda subiendo el techo de gasto del presupuesto europeo (que va de 2021 a 2027) hasta al menos el 1,20% del PBI de la UE y durante los dos primeros años, 2021 y 2022, hasta el 1,9%. Todos los países de la UE podrían beneficiarse del mismo. Bruselas estima que ese enjuague financiero podría movilizar entre 1,5 y dos billones de euros, aproximadamente entre el 11% y el 14% del PBI de la UE sin tener en cuenta a la economía británica.
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Bruselas descarta la idea española de financiar ese fondo con deuda perpetua (se pagan los intereses pero nunca el capital) por la negativa de los países del norte del bloque, pero entiende que esos bonos deberían ser a muy largo plazo y refinanciables, lo que en la práctica los acerca mucho a una emisión de deuda perpetua. El uso de bonos respaldados por la Comisión Europea y que parte de los fondos sean ayudas directas, sirve para no aumentar las deudas nacionales.
El diario El País de Madrid explica que el apalancamiento por el que con 320.000 millones de euros se podría movilizar una cantidad hasta cinco veces superior (como se hizo con el Plan Juncker: con 15.200 millones del presupuesto europeo y 47.000 de avales nacionales se movilizaron 650.000 millones) es una idea que busca contentar a Holanda.
Una parte del dinero, hasta 300.000 millones de euros, serviría para recapitalizar empresas y evitar que compañías competitivas de países que no pueden ayudarlas pierdan pie ante otras menos competitivas pero que gocen de respaldos nacionales más fuertes. Otros 200.000 millones irán directamente a inversiones en sectores que se consideren estratégicos, también en lo referente a la fabricación de medicamentos (el canciller europeo Josep Borrell contaba esta semana que nadie produce paracetamol en Europa) y material sanitario.
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Las posturas van evolucionando. La idea parece tener el visto bueno alemán y francés. Gusta a España y no disgusta a Italia. Falta por ver la respuesta de países como Holanda, Finlandia o Austria. Para convencerlos, se tratará de usar el argumento que este miércoles defendía un diplomático europeo: una recuperación asimétrica porque unos países tuvieran más capacidad que otros para sostener sus economías generaría riesgos políticos y pondría en peligro la estabilidad del mercado común.
La cumbre podría cerrarse sin aprobar el nuevo fondo pero sí encargándole su diseño a la Comisión Europea. Como dice un veterano funcionario, “mejor un acuerdo sin texto que un texto que no diga nada”.
La Unión Europea se enfrenta a la peor recesión de su historia. Mientras intenta sacar a sus ciudadanos del confinamiento para reactivar la economía y a la espera de una vacuna que puede no llegar hasta el próximo año, la economía de la UE podría caer este año, según distintas previsiones privadas y de organismos como el FMI y la OCDE, entre un 7% y un 10%. Cuanto más largo sea el confinamiento más dura será la caída.
Bruselas, especial
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