La Ciudad es el distrito con más autonomía fiscal respecto de la Nación. Aún así, los porteños siguen siendo rehenes (y continuarán siéndolo) de un juego de presiones políticas.
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Un trabajo reciente de los economistas Oscar Cetrángolo y Julián Folgar para la fundación CECE muestra que la Ciudad consigue el 66% de sus ingresos a través de impuestos propios. Sólo Neuquén llegaría a un porcentaje así (sumando regalías).
Afinando más el lápiz, Cetrángolo-Folgar llegan a que el 25% de los recursos de Horacio Rodríguez Larreta provienen del gobierno de Alberto Fernández (coparticipación y fondos especiales). La media para el resto de las provincias es 45%/50%.
Composición de los Ingresos Provinciales
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Fuente: Estado de las cuentas públicas de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires. Oscar Cetrángolo y Julián Folgar Marzo de 2020. CECE. Infografía: Clarín
¿Cómo edificó la Ciudad esta ‘independencia’ que Fernández amenaza corroer, bajando el coeficiente de coparticipación de la Ciudad de 3,5% a 2,32% para transferir los recursos a la provincia de Buenos Aires?
El trabajo de Cetrángolo-Folgar va hacia atrás en el tiempo. Fija un período como el momento en que, como diría Varguitas, se jodió la relación Nación-CABA: Cristina Kirchner presidente-Macri jefe de Gobierno.
“En ese entonces la Nación redujo el financiamiento de los servicios de seguridad en la Ciudad, dejando a ésta con mayores responsabilidades de gasto sin haberle transferido los recursos correspondientes -analiza el estudio-, la situación había comenzado a revertirse en 2016. Desde ese año, el traspaso en el manejo de la Justicia y la Policía del ámbito nacional a la CABA fue acompañado por una mayor transferencia automática de recursos vía coparticipación. Ello motivó que esta fuente de ingresos duplicara su importancia en la estructura presupuestaria del GCBA, pasando del 10% a más del 20%”.
El coeficiente de coparticipación de la Ciudad hasta 2015 fue 1,4%. El 1° de enero de 2016 subió a 3,75%. La excusa del aumento fue el reclamo de que la Ciudad había sido asfixiada durante el kirchnerismo y venía el desafío de la Policía Metropolitana por delante. Cuentan los propios ex funcionarios del macrismo, que el 3,75% fue más que suficiente.
Más allá de las idas y vueltas en materia de transferencias, hay algo claro en este juego: la Ciudad depende de manera sustantiva de los recursos que recauda en su territorio. Y el kirchnerismo, que de rigores de billetera sabe, no le resultará tan sencillo ‘disciplinar’ con la economía a un rival político como Larreta.
De todas maneras, el Gobierno decidió (por el momento) librar la batalla en el campo de la economía. El decreto de Fernández bajó el coeficiente de coparticipación de 3,75% a 2,32%. Y luego lo haría a 1,4%, para dejarlo como con Cristina.
¿Cuánta plata es? El año pasado por la coparticipación la Ciudad recibió $ 73.881 millones. Este año recibiría unos $ 90.000 millones. “Con este cambio la Ciudad contaría con $ 10.000 millones menos que lo que presupuestó si la recaudación sigue al mismo ritmo”, dice el economista Félix Piacentini, especialista en finanzas públicas provinciales y ex funcionario de Hacienda. “El año que viene recibiría un tercio menos”.
Por último. Fernández aumentó la discrecionalidad entre la Nación y la provincia de Buenos Aires. Según un cálculo de Hernán Lacunza, el reparto automático de recursos que recibió la Provincia en 2019 tocó su máximo desde 2003. Ahora bajará.
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