¿Por qué los presupuestos difieren de la realidad?

de variables clave, como inflación, dólar y también evolución del PBI se tradujeron en que la confianza hacia esta ley pierda parte del sentido.

Pero el presupuesto nacional, además de establecer una hoja de ruta de la economía con las proyecciones de las principales variables de la macro, delimita las partidas presupuestarias para los diferentes ministerios y dependencias oficiales.

En ese sentido, es cierto por un lado que la elevada inestabilidad argentina hace difícil pronosticar variables, pero también hay definiciones que, a la hora de estimarlas por debajo, dejan un mayor margen de maniobra para redefinir partidas presupuestarias.

¿Para qué sirve entonces el presupuesto nacional, que cada 15 de septiembre presenta el Gobierno de turno ante el Congreso? “La subestimación de las variables abre la puerta a que durante el año los ingresos excedentes a los presupuestados sean asignados a erogaciones de una manera distinta a la presupuestada, quitándole valor a la ley de leyes”, definen desde el Iaraf (Instituto Argentino de Análisis Fiscal).

En un análisis que hacen de los presupuestos de los últimos años describen que estos constituyen una herramienta clave de previsión económica, a la que sin embargo sería incorrecto exigirle predicciones exactas acerca del futuro.

“No obstante, en los últimos 15 años en nuestro país, hubo una marcada y consistente tendencia a la subestimación de los ingresos y gastos, que va más allá de un lógico error de proyección. Esto queda de manifiesto tanto en el nivel proyectado para cada variable que luego es superado (a veces ampliamente) por la realidad, como en las tasas de variación proyectadas”, describen desde el Iaraf.

E identifica que sólo en un año, que fue 2017, la variación presupuestada de los ingresos públicos totales resultó más elevada que lo que ocurrió en la realidad. “En el caso del gasto público total, el diferencial entre las variaciones interanuales previstas y las efectivamente verificadas fueron más significativas, llegando en muchos casos a duplicarse la tasa de crecimiento del gasto en relación a la originalmente presupuestada”, sostiene.

Es por eso que rescatan que se trata de un desafío significativo cambiar esta historia presupuestaria, que obviamente implica cambiar también la previsibilidad de la economía argentina.

“Esta característica de los presupuestos de Argentina es un reflejo de la inestabilidad macroeconómica y fiscal que se tiene. A su vez, tiene consecuencias institucionales concretas”, añaden.

El proyecto de Presupuesto 2021 elaborado por el Gobierno estima que el PBI crecerá un 5,5% el año próximo (tras un desplome de 12% en 2020), una inflación en torno a 28%  y un dólar “levemente por arriba de $ 100 a fines de 2021”, describieron fuentes cercanas a su elaboración.