El mundo que le espera a Joe Biden, luego del “América primero” de Donald Trump

en política exterior.

Un día antes de ceder el poder a George Bush, Bill Clinton firmó el estatuto que constituyó la Corte Penal Internacional a sabiendas de que probablemente no se ratificaría. El republicano, por su parte, selló un acuerdo con Irak para asegurar la presencia de EE.UU. en el país por tres años más y atar así las manos de su sucesor, elegido con la promesa de acabar con sus guerras.

Barack Obama, por su parte, cedió la Casa Blanca a Trump con una retahíla de acciones de última hora que incluyó la histórica decisión de abstenerse en una resolución de las Naciones Unidas contra la expansión de los asentamientos judíos en territorio palestino. Tampoco Donald Trump se va a quedar cruzado de brazos hasta el 20 de enero, cuando debe tomar posesión Joe Biden.

La retirada de tropas de Irak y Afganistán, no pactada con sus aliados, es seguramente solo la primera de sus decisiones para colocar obstáculos en el camino de Biden, en especial para boicotear sus planes de volver al acuerdo nuclear con Irán. El asesinato del científico Mohsen Fajrizadeh hará aún más difícil semejante propósito, que el presidente electo condiciona al cumplimiento de los límites recogidos en el pacto del 2015. El entorno ha cambiado. Aunque irresuelto, el conflicto palestino ha dejado de ser central y varios países árabes han normalizado relaciones con Israel, unidos por su oposición a Irán.

“Estamos en un mundo totalmente diferente al que se enfrentó la administración Obama-Biden”, ha dicho el presidente electo a quienes creen que su mandato será una continuación de Obama. “Trump ha cambiado el panorama. América primero lo que ha significado en realidad es América sola ”, añadió Biden, que esta semana ha presentado a los miembros de su futuro equipo de seguridad nacional y política exterior, todos defensores del multilateralismo y partidarios de un papel más activo de EE.UU.

Otro mundo

Su objetivo, en palabras de Biden, “restaurar el liderazgo global y moral” del país. Liderar “con la fuerza de su ejemplo, no el ejemplo de su fuerza” y renovar las alianzas tradicionales, sustituidas por Trump por guiños a regímenes autoritarios. Pero sus acciones se enfrentan a algo más que el legado del republicano: el deseo general de dejar de querer ser el gendarme del mundo y el consenso entre republicanos y demócratas sobre la necesidad de mantener una línea dura con China.

Durante la campaña, Biden apostó por poner fin de forma progresiva a la presencia americana en Afganistán e Irak, privando a Trump de la que iba a ser una de sus líneas de ataque, la querencia del establishment de Washington por las guerras. Algunos analistas creen que la precipitada salida de las tropas alimentará la inestabilidad, desincentivará la paz entre los talibanes y Kabul y pondrá en peligro a los efectivos restantes, lo que puede obligar a Biden a repensar el plan.

Respecto a China, los cambios afectarán más a los instrumentos que a los fines. Este dossier puede ser el primero en el que la nueva administración estadounidense lleve a la práctica su promesa de volver a trabajar con sus aliados tradicionales y busque el apoyo de Europa para presionar a Pekín en cuestiones comerciales y de derechos humanos. Biden heredará de Trump una arquitectura impositiva sin precedentes contra las exportaciones chinas; en el contexto actual de crisis económica, a Washington le puede interesar eliminar algunos aranceles pero el presidente electo solo ha hablado de “revisarlos”.

El nuevo equipo de seguridad de Biden combina la visión idealista sin miedo a intervenir de Antony Blinken en defensa de los valores que EE.UU. representa con una vocación pragmática. Biden “nos ha encargado reimaginar nuestra seguridad nacional” para que “haga la vida más fácil para las familias trabajadoras de EE.UU.”, ha explicado Jake Sullivan, el nominado a asesor de Seguridad Nacional. A sus 44 años, es la persona más joven designada para el puesto.

“Biden y su equipo tienen una oportunidad para aplicar buenas políticas a la vez que se restringe el poder militar de EE.UU. desde la Casa Blanca”, reclaman en F Foreign Policy los analistas Benjamin Friedman y Stephen Wertheim, ligados a centros de estudios a favor de una política exterior estadounidense más comedida.

Beatriz Navarro. La Vanguardia

PB​

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