El Senado le dio este miércoles media sanción al proyecto de ley enviado por el Gobierno que ratifica el Consenso Fiscal 2020 firmado por 21 gobernadores el 4 de diciembre pasado con Alberto Fernández.
Ahora, deberá ser tratada en Diputados.
La iniciativa les permitirá a las provincias tomar deuda en pesos y les limitará el endeudamiento en dólares; suspende los juicios contra el Estado, y establece que la transferencia de servicios, competencias y funciones de Nación a provincias ya no será a través de la Coparticipación, sino de partidas presupuestarias.
Pero también les permite a las provincias, entre otras cosas, eliminar los topes al impuesto inmobiliario, aumentar las alícuotas del impuesto a los Sellos, gravar con Ingresos Brutos las exportaciones y los servicios prestados en el exterior y frenar -por segundo año consecutivo- las rebajas a los topes a los Ingresos Brutos que se habían establecido en el pacto de 2017 y que iban a regir entre 2018 y 2022.
¿Qué puede pasar con los Ingresos Brutos (IIBB) en las provincias que firmaron el pacto si el proyecto se convierte en ley (no lo hicieron La Pampa, San Luis y la Ciudad de Buenos Aires)?
A través del acuerdo, se suspenderán hasta el 31 de diciembre las exenciones y reducciones impositivas que habían sido pactadas en 2017. Y, una medida importante para los bancos y financieras: en servicios e intermediación financiera directamente se quitará el tope para ese impuesto, que era de 5%, con lo cual las provincias podrían fijarlo a voluntad.
Gobierno y provincias ya habían acordado suspender las rebajas de IIBB el año pasado, por lo tanto las alícuotas que rigen como tope en todas los sectores es la que estaba vigente en 2019.
Cómo iba a ser el sendero de rebajas de los topes a los Ingresos Brutos que firmó en 2017. Fuente. IARAF
Según explica Nadin Argañaraz, director del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF), ingresos Brutos da cuenta del 75% de la recaudación de las provincias.
Ahora, si se aprueba el proyecto, las provincias que están cobrando el gravamen por debajo del tope podrían subirlo. Mientras que las que ya estaban con sus alícuotas en el valor máximo, no tendrán que bajarlas y perder recaudación sino que podrán mantenerlas en ese nivel, indica el economista.
“Veo poco probable que haya provincias que bajen las alícuotas. Sería un escenario optimista si alguna que no está en el tope la mantiene”, admite. También podrían subir las de los servicios e intermediación financiera.
Argañaraz explica que la reducción impositiva firmada en 2017 contemplaba que, al finalizar el plazo, los sectores primario y de manufacturas estuvieran exentos y se gravaran los diferentes servicios, pero con alícuotas más bajas.
El tope de ingresos Brutos suele caer en las grandes empresas, ya que previo al Consenso Fiscal de la era macrista muchas jurisdicciones habían estratificado el gravamen por facturación.
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