Boletín Oficial: qué dice el decreto que le saca dinero a la Ciudad y se lo da a la Provincia de Buenos Aires

Provincia de Buenos Aires que, en parte, servirá para pagar los aumentos que reclama la Policía bonaerense.

El decreto 735/2020 fue publicado este jueves en el Boletín Oficial, con la firma de Alberto Fernández, Santiago Cafiero, Martín Guzmán y Wado de Pedro. Allí se establecen los lineamientos de la creación del Fondo de Fortalecimiento Fiscal de la Provincia de Buenos Aires, con el dinero que dejará de percibir la Ciudad.

“De esta manera, se cumple con la manda constitucional de proveer al crecimiento armónico de la Nación, promoviendo políticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones”, señala el texto oficial.

Los números

La ley de Coparticipación Federal de Recursos Fiscales establece el reparto de una masa de impuestos entre las diferentes jurisdicciones. Una porción se la queda la Nación y, con parte de ella, destina los fondos para la coparticipación de la Ciudad de Buenos Aires y de Tierra del Fuego. La otra gran parte se distribuye al resto de las provincias, entre ellas la de Buenos Aires.

Bajo ese régimen, el dinero que recibió la Ciudad entre comienzos de 2003 y febrero de 2016 fue un equivalente al 1,4%. El gobierno de Mauricio Macri la llevó al 3,75%, cuando se inició la transferencia de la Policía Federal al territorio porteño. Luego, ante pedidos de gobernadores y a través del Consenso Fiscal 2017, la alícuota porteña se redujo al 3,5%.

El decreto firmado por Alberto Fernández reduce la coparticipación de la Ciudad al 2,32 %. Es decir, con respecto a lo percibido hasta 2016,una diferencia de 0,92 %,que es lo que la Casa Rosada estima como costo real del funcionamiento de las funciones de seguridad transferidas a la Ciudad.

En el artículo 2 se prevé que con la aprobación en el Congreso “de la transferencia de las facultades y funciones de seguridad en todas las materias no federales ejercidas en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con la correspondiente asignación de recursos en el marco de lo previsto por el artículo 75 inciso 2 de la Constitución Nacional”, la alícuota será del 1,4%.

Con los fondos que dejará de percibir la Ciudad y que entonces quedarán en manos del Tesoro, se creará el Fondo de Fortalecimiento Fiscal de la Provincia de Buenos Aires. Estará destinado, según Alberto Fernández, a “llevar adelante el plan de seguridad” anunciado el viernes pasado y a “recomponer salarios de los agentes de la Policía de Buenos Aires”.

Se espera que estos cambios signifiquen 9 mil millones de pesos girados a la Provincia en lo que queda de 2020 y que en 2021 alcancen los 45 mil millones de pesos.

Los argumentos

El decreto recuerda que la coparticipación federal tiene como principios la equidad y la solidaridad, con el objetivo de lograr “un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades y promoviendo políticas diferenciadas que tiendan a equilibrar las inequidades existentes entre regiones, así como las capacidades institucionales y fiscales de cada jurisdicción”.

Remarca que las modificaciones realizadas, también por decreto, por Mauricio Macri “obedecieron a una lógica diametralmente opuesta a los criterios objetivos de reparte y principios constitucionales”.

Asimismo, destaca que el aumento de la participación de la Ciudad en estos fondos había sido justificada por el traspaso de las funciones de seguridad. Pero, afirma el decreto, “la incidencia presupuestaria de los coeficientes adoptados no condice con las necesidades reales para cumplir con el objetivo, redundando en una desigualdad aún mayor con las provincias”.

Y estima que, en realidad, los fondos necesarios para cumplir con la transferencia de las funciones de seguridad no federal son de un 0,92 % adicional al 1,4% de participación que tuvo el territorio porteño hasta 2016.

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