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El interventor del Ente Nacional Regulador del Gas (Enargas), Federico Bernal, destacó que el presidente Alberto Fernández le encargó “normalizar el sector y lograr tarifas justas y razonables”, y subrayó que lo que el Jefe de Estado “entiende por servicios públicos esenciales está en las antípodas” de su antecesor Mauricio Macri.
Bernal subrayó que “sin energía barata; sin servicios públicos asequibles y accesibles no hay desarrollo, industrialización ni mercado interno”.
Los siguientes son los principales tramos de la entrevista de Bernal con esta agencia:
Télam: ¿Qué va a pasar con las tarifas de gas después del 31 de diciembre?
Federico Bernal: El mantenimiento tarifario termina el 18 de diciembre. Lo que pase con la tarifa a partir del 31 de diciembre será lo que el Ejecutivo haya decidido para después del 19 de diciembre. Dicho de otra manera, el 31 de diciembre no es una fecha significativa en materia tarifaria. Lo único que tiene de especial es ser el último día de un año muy complejo y que sin duda alguna superaremos.
T.: ¿Entonces, qué pasará con la tarifa a partir del 19 de diciembre?
F.B.: Lo que resuelva el Presidente de la Nación de acuerdo con los resultados de las auditorías y revisiones encaradas por las intervenciones de los entes reguladores. Y todo esto, considerando lo que el Presidente entiende por servicios públicos esenciales, por supuesto en las antípodas de lo que entiende Mauricio Macri. Entonces, en base a las instrucciones que recibamos, conforme a la ley, avanzaremos en materia tarifaria para 2021, 2022 y los años subsiguientes. En el caso de decidirse por tarifas de transición, las mismas no podrán entrar en vigencia el 19 de diciembre por una simple cuestión de tiempos, ya que su elaboración, incluyendo lo relativo a la convocatoria a audiencias públicas y sus respectivos plazos, insumirá varios meses.
T: ¿Llegó a alguna conclusión en la auditoría que le encomendó el Presidente?
F.B.: Estamos todavía en pleno proceso de auditoría. Culminaremos en las próximas semanas. Las conclusiones todavía son preliminares y por ello prefiero no adelantar nada en orden a no prejuzgar. No obstante, estamos encontrando vicios comunes a todas las licenciatarias, tal y como comunicamos oficialmente a mediados de agosto.
T. ¿Qué dicen las empresas?
F.B.: Hemos armado mesas de trabajo con transportistas y distribuidoras. Estamos abiertos a sus observaciones y aportes. Las invitamos a trabajar conjuntamente para que la nueva tarifa, si es que así se decide, no adolezca de los vicios, problemas ni limitaciones de la tarifa 2016/17. Las empresas tienen que tener su rentabilidad justa y razonable, y el servicio público debe poder pagarse y proseguir un ritmo de expansión compatible con la gasificación del país que todavía carece de acceso al gas por redes, y hacerlo en tiempo y forma. El Presidente nos encargó normalizar el sector y lograr tarifas justas, razonables y asequibles. Que promuevan el desarrollo económico y la calidad de vida de la población. Que otorguen rentabilidad a las empresas e ingresos tales que puedan afrontar sus costos y pagar el gas que contratan a las productoras, cosa que paradójicamente no han podido hacer con Macri a pesar de la tarifa de (el ex ministro de Energía, Juan José) Aranguren. En este camino estamos, trabajando codo a codo con el secretario de Energía, Darío Martínez, y el ministro de Economía, Martín Guzmán.
T: ¿Es posible revertir el estado de situación que dejó el macrismo?
F.B.: Es lo que nos pidió el Presidente. Y así se hará. Sin energía barata; sin servicios públicos asequibles y accesibles no hay desarrollo, industrialización ni mercado interno. Incluso el abaratamiento del precio del gas es indispensable para viabilizar cualquier proyecto de exportación. La tarifa de Macri adolece de severos inconvenientes; de allí la declaración de la Emergencia Energética y Tarifaria. Basta ver a comienzos de 2018, y que prosiguieron hasta el final del mandato de Macri, los crecientes y preocupantes desencuentros entre distribuidoras y productoras, con una morosidad en ascenso, inversiones comprometidas muy difíciles de cumplir y una actualización de la tarifa incompatible con la Argentina y el estado de situación calamitoso a nivel socioeconómico que padecía la sociedad. De hecho, fue durante el gobierno de Macri que se estableció el congelamiento. Y recordemos, en un mar de cuotas, diferimientos, bonificaciones, endeudamiento entre productoras y distribuidoras.
T.: ¿Cuáles son las expectativas con el Plan Gas?
F.B.: Es el primer paso para reconstruir el sector, y no solamente por la pandemia, sino por la herencia macrista. De acuerdo con los balances de YPF, su producción gasífera se desplomó un 10,1% entre 2015 y 2019. La producción petrolera casi igual: 9,4%. YPF se vio obligada a cerrar pozos, lo cual comenzó a hacer en 2018, agudizando la tendencia a partir de 2019, afectándose fuertemente la producción en áreas claves como Loma La Lata – Sierra Barrosa y El Orejano. Bueno, el Plan Gas debería revertir esta situación. A propósito de la debacle de YPF gracias a Macri, las declaraciones que hizo el Presidente cuando anunció el nuevo Plan Gas en Neuquén.
“La Vaca Muerta heredada dista mucho del relato macrista”
“En primer lugar, la producción nacional que recién comenzó a recuperarse en 2018, luego de la insólita caída de 2017 sobre 2016, en materia de gas natural obedeció a subsidios”, indicó Bernal a Télam, y aclaró: “No tengo nada contra los subsidios, pero hay que recordar que la razón de ser del incremento del precio del gas y de las tarifas fue precisamente la eliminación de los subsidios”.
El funcionario subrayó que “no sólo no lo pudieron hacer, sino que sin subsidios a la oferta no levantaban la producción de gas”, y añadió que “en petróleo, y a pesar de los aumentos siderales en combustibles, ni con subsidios: en 2019 se produjo menos crudo que en 2015”.
Bernal señaló que “respecto de Vaca Muerta, y descontando la concesión Fortín de Piedra, subsidiada, no hubo desarrollos nuevos considerables que capitalizaran todos los años de aprendizaje y avances tecnológicos ocurridos desde 2012”.
Indicó que “en shale oil, la producción se incrementó, es cierto, pero a partir de Loma Campana y La Amarga Chica”.
“Es decir, de proyectos heredados del gobierno de Cristina Fernández de Kirchner. O sea, YPF-Chevron de 2013 e YPF-Petronas de 2014. Y un dato final y sumamente ilustrativo: las inversiones hidrocarburíferas recibidas por Neuquén, básicamente Vaca Muerta, fueron en 2014 unos US$ 4.400 millones y en 2015 unos US$ 5.100 millones”, puntualizó el funcionario.
Asimismo precisó que “en 2016 y 2017, se ubicaron en US$ 3.270 y US$ 3.480 millones, respectivamente”, y agregó que “en 2018 ascendieron a US$ 4.300 millones y en 2019 a US$ 4.420 millones”.
“Resumo: en 2017 y 2016 cayeron 34% promedio sobre 2015. En 2018 fueron 16% menores a las de 2015 y en 2019, supuesto año del boom no convencional de Cambiemos, fue 14% más bajo que la de 2015”, destacó Bernal.
Sin embargo, puso de relieve que “si le restamos las inversiones hechas por Tecpetrol en Fortín de Piedra, una concesión subsidiada, las inversiones en Neuquén hubieran sido en 2018 y 2019 un 38% y 21% más bajas que las de 2015”.
“En conclusión: el macrismo dilapidó sus cuatro años en relación con Vaca Muerta, dilapidación agravada por no haber aprovechado el espectacular aporte de la YPF renacionalizada en cuanto a la curva de aprendizaje y la significativa reducción de costos desde entonces”, afirmó el interventor del Enargas.
“El Enargas de Macri le dio la espalda a los derechos de los usuarios y usuarias”
Subrayó que durante el macrismo no hubo “ni soluciones ni la más mínima atención”, y explicó la creación de las distintas comisiones de usuarios dentro del Enargas en respuesta a eso.
“Encontré que la mejor forma de revertir todo esto, de hacer justicia con los usuarios y las usuarias del servicio público, y volver a poner como objetivo fundamental del Enargas la protección de los derechos de la ciudadanía con acceso al gas por redes, era precisamente crear estas comisiones permanentes de trabajo”, destacó el interventor.
Explicó que “en ellas, los usuarios y las usuarias tienen un espacio en el propio Ente”, y añadió que “trabajan con las gerencias del Enargas en la protección de sus derechos y la búsqueda de nuevas herramientas que permitan sumar más derechos”.
“Heredamos una expansión mínima entre 2016 y 2019 de apenas 48 kilómetros” de gasoductos, puntualizó el funcionario, quien indicó que “entre 2012 y 2015 el sistema licenciado de transporte creció en 653 kilómetros, mientras que se incrementó en 1.514 kilómetros entre 2008 y 2011”.
“Cuando le comenté estos resultados al presidente Alberto Fernández, me pidió revertir esta nefasta herencia. En este sentido, vengo trabajando con las transportistas en los detalles de nuevos y ambiciosos proyectos de expansión”, precisó Bernal.
Sobre la denuncia contra el exministro de Energía Juan José Aranguren, el exsecretario de Energía Javier Iguacel y el anterior directorio del Enargas, por presuntas irregularidades por US$ 1.343 millones, señaló que está “esperando que se resuelva en qué Juzgado habrá de caer la denuncia. Ojalá tengamos novedades la semana que viene”, concluyó.
