Las exportaciones totales mundiales cayeron en estimaciones preliminares de las Naciones Unidas un 5,6% en valores medidos en dólares. El resultado fue mejor a lo esperado, ya que por la pandemia
se temió que el comercio global pudiera hundirse 30%.
En Argentina las exportaciones solo llegaron a US$ 54.884 millones en 2020, una caída interanual de 15,7%. Las importaciones descendieron a su vez interanualmente 13.8%, hasta US$ 42.356 millones, con un saldo favorable de la balanza comercial de bienes de US$ 12.528 millones.
El resultado argentino exhibe un descenso que es casi el triple del descenso mundial. Pero hay aún más: mientras la tendencia global es de un movimiento paulatino hacia la recuperación en Argentina la tendencia es al agravamiento de la caída. A nivel local en los últimos meses (desde agosto) la caída interanual de las exportaciones en relación al mes anterior es cada vez mayor. Y la baja de diciembre triplica a la caída de agosto.
Los resultados argentinos también pierden ante los de la región. Brasil exportó US$ 209.921 millones lo que supone 6,1% menos que en 2019. En Uruguay, por su parte, las exportaciones de bienes -incluyendo las zonas francas- cayeron 12,5% durante 2020. En Paraguay las exportaciones alcanzaron US$ 11.505,3 millones en 2020, lo que significó una baja de 9,4% respeto a 2019. La nota la dio Chile que en 2020 exportó US$ 71.728 millones, un alza anual del 3%.
No fue la pandemia
El descenso en las exportaciones argentinas en 2020 no es atribuible exclusivamente a la pandemia. Una caída que casi triplica la prevista para el total mundial y en porcentajes que son los peores del Cono Sur muestran que Argentina está padeciendo problemas endógenos indudables en de comercio exterior.
¿Qué debería hacer entonces para acceder a niveles de participación en el comercio mundial acordes a su dimensión?
En primer lugar ordenar su frente interno. Las que exportan son las empresas y ellas requieren un entorno estable, simple y de baja aleatoriedad. Es un requisito actuar con tasa de inflación compatible con la de nuestros competidores (en el mundo ronda 3% anual); además de lograr estabilidad cambiaria consolidada y entornos legales, regulatorios, políticos y burocráticos simples y previsibles.
Se debe incentivar una mayor tasa de inversión (en 2019 fue de poco más de la mitad que el promedio latinoamericano), más innovación y elevar la internacionalidad. Y alentar a más empresas a lograr exportaciones bien dimensionadas: en Argentina solo 12 empresas exportaron mas de US$ 1.000 millones en un año, y solo 58 empresas superaron los US$ 100 millones anuales (apenas 360 exportaron más de US$ 10 millones en el ejercicio).
Además, como otra cara de la moneda, son argentinas solo 4 de las mayores 50 multilatinas (16 son mexicanas, 12 chilenas, 12 brasileñas).
Pero adicionalmente hay mucho por hacer fronteras afuera.
Para esta inserción externa es requisito reducir obstáculos en frontera (aranceles de ingreso en terceros mercados y aranceles propios para el acceso a bienes de capital, tecnología e insumos). Hoy Argentina es uno de los países que mayor arancel de ingreso paga en terceros mercados: exporta 3.400 productos a 182 países pero solo 30% del total exportado ingresa en mercados con preferencias porque es uno de los países con menor cantidad de acuerdos de apertura reciproca vigentes en el planeta. Y a la vez grava a las importaciones (4.100 productos desde 185 países) con una alta tasa arancelaria (casi 12%) solo superada por 10 otros países en todo el mundo.
Por el tamaño de su PBI Argentina debería exportar casi tres veces lo que exporta hoy. Para dar el salto se deberá concebir el acceso a la economía mundial como un proceso integral y sistémico (inversión, alianzas, creación, generación de conocimiento, producción calificada, importaciones, exportación, bienes y servicios).
Previsión para 2021
El muy bajo piso (menos de US$ 55.000 millones) en exportaciones de 2020 de Argentina dará lugar a un rebote en 2021. Sin embargo, no asistiremos a una mejora tan grande como la deseable. Las previsiones oficiales auguran que las exportaciones físicas argentinas crecerán un 10%. Llegarían a unos US$ 60.500 millones, cifra aún 28% menor a la del récord alcanzado en 2011.
Las exportaciones argentinas se recuperarán, por ello, parcialmente en 2021. Seguirán representando un escuálido 0,3% del total mundial o aún una cifra algo menor: la participación más baja desde que hay registros (hace 60 años representaban 0,8% del total planetario).
La respuesta argentina tendrá el año próximo como principal motor a las ventas a Asia, que ya representan el 30% del total de las exportaciones. Se prevé que el PBI de China y el de India se eleven 8%.
El segundo motor estará en Latinoamérica (allí se dirige otro 30% del total) donde el Mercosur representa el mayor región/destino para nuestras ventas externas (13% del total). Debe decirse de todos modos que el porcentaje de caída de las exportaciones al Mercosur en 2020 fue del doble que el de caída general a todos los destinos. Y que Latinoamérica es una región poco atractiva para una estrategia sustentable de inserción externa porque muestra una usual mediocre performance y consecuentemente tuvo la mayor caída en importaciones desde todo origen en 2020 en el mundo (-13.5%).
Brasil es el principal país/mercado para las ventas externas argentinas en 2020 y repetirá esa condición en 2021 (se espera que el PBI de Brasil crezca 3,9% el año próximo). El otro gran país/mercado para Argentina en la región es Chile.
Fuera de ellos, como región/destino aparecerá en relevancia la Unión Europea (12% del total de exportaciones en 2020); y como país/mercado lo harán los Estados Unidos (el tercero en el mundo, con 5% del total).
En sus ventas externas Argentina se apoyará una vez más en las agroexportaciones. Por capacidad productiva y porque los precios serán un aliado. Las agroexportaciones están especialmente dirigidas a Asia y a Europa.
Estas agroexportaciones han logrado una participación récord de 70% en el total de ventas externas de bienes en 2020 y se transforman en el principal vehículo para una inserción productiva externa.
Mas atrás en relevancia aparecerán las exportaciones de manufacturas industriales, que en 2020 han representado solo 23% del total (la mínima participación en 30 años) y que en 2021 podrán mejorar en algo por la esperada relativa recuperación de la demanda brasileña (destino del 40% del total de exportaciones industriales argentinas, preeminentemente explicado por productos de la industria automotriz).
El superávit comercial previsto por la ley de presupuesto para 2021 para la balanza comercial de bienes es de unos US$ 15.000 millones. Nuestra propia performance es débil desde hace años y en adelante requerirá mejores esfuerzos.
AQ
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