“Yo sé que ustedes recogerán mi nombre y lo llevarán como bandera a la victoria”
Mientras a mediados del siglo XX Europa transitaba la posguerra, en América Latina distintos proyectos políticos nacionales y populares ampliaron derechos y fortalecieron su soberanía mediante la industrialización y la construcción de tecnologías desarrolladas por nuestros países. En Argentina, la primera transmisión televisiva experimental fue una de las últimas apariciones públicas de Eva Perón. En aquella transmisión se escucha al presidente Juan Domingo Perón pedir un poco de silencio porque Evita “está muy débil”. Sin embargo, en su último Día de la Lealtad, pronunció un discurso potente e inolvidable. El pasaje “yo sé que ustedes recogerán mi nombre y lo llevarán como bandera a la victoria” formó parte del primer evento televisado de la historia de nuestro país y uno de los primeros de América Latina.
El gobierno de Milei, como todo gobierno neoliberal, en el marco del desmantelamiento del Estado, se choca con la realpolitik: ¿cuáles son los límites políticos de una administración que propone la destrucción del Estado? Que sólo tenga para mostrarle a su sociedad una devastación continua. Como todo proyecto autoritario latinoamericano, no construye ni piensa en la soberanía: “refunda” (le cambia los nombres) lo hecho por proyectos nacionales y populares. Tal es el caso de nuestra Televisión Pública, que, a 75 años de su creación, y de acuerdo con algunos anuncios no oficiales, pasaría a llamarse “Canal 7” nuevamente. Por supuesto, esto no es política tecnológica: esta definición supone “desperonizar” una política comunicacional soberana. Como toda falsa refundación, es una decisión que huele a naftalina; la modernización es un significante vacío para el gobierno de Javier Milei.
La pantalla que hoy conocemos como Televisión Pública nació en 1951 como LR3 Radio Belgrano Televisión, Canal 7. El primer número no era una marca arbitraria: identificaba el canal radioeléctrico por el que se transmitía la nueva emisora. En la televisión analógica, decir “Canal 7” significaba literalmente una determinada ubicación dentro del espectro radioeléctrico.
Con el paso de las décadas, la señal fue cambiando de nombre. En 1980, la dictadura cívico militar llamada en ese entonces «Proceso de Reorganización Nacional» implementó la televisión a color y la emisora estatal pasó a llamarse Argentina Televisora Color, ATC. En el archivo del canal se puede ver aquel hito, con una Pinky en blanco y negro diciendo: “Señoras y señores, con ustedes, la televisión a color”, pasando inmediatamente al Pal- N, el sistema de codificación de color elegido. Esta marca tampoco fue arbitraria: fue el nombre de una actualización tecnológica concreta -el Pal N, el sistema adaptado específicamente para la televisión analógica en Argentina, Paraguay y Uruguay, basado en el estándar global PAL- que quedó fuertemente ligada a la dictadura, aunque hoy quede canchero ponerse la remera con el logo vintage.
Durante la década del 90 comenzó la discusión sobre la digitalización de la televisión terrestre. Argentina -no el Estado, sino las empresas monopólicas de medios- llegó incluso a adoptar en 1998 el estándar estadounidense ATSC para la televisión digital terrestre, una decisión que posteriormente sería revertida.
En la década del 2000, durante el gobierno de la Alianza, volvió a llamarse Canal 7 Argentina. Según los funcionarios de la época, decidieron recuperar el nombre original porque resultaba familiar e identificable entre la denominación de la señal y el número del canal. También, en términos políticos, era una vuelta de página de un nombre ligado a la dictadura y a la hiperinflación de Alfonsín, pero también a la pizza con champagne menemista. Una política cultural y de medios progresista, comandada por el Grupo Sushi, y una política económica continuadora de la Convertibilidad, heredera de la política monetaria de la dictadura. Seamos pobres, pero no cometamos la herejía de no ser cool.
El futuro llegó hace rato
Pero la implosión política y económica llegó a nuestro país junto con el inicio del siglo XXI. Tras la crisis del 2001, vino una nueva demanda social: que el estado recupere la toma de decisiones en todos los órdenes de la democracia. Esa demanda social fue oída por el gobierno de Néstor Kirchner y posteriormente por Cristina Kirchner.
Concretamente, en las discusiones sobre la digitalización de la televisión, no se trataba simplemente de mejorar la calidad de imagen y sonido: se estaba construyendo una nueva subjetividad tecnológica y social. La televisión comenzaba a dejar de ser exclusivamente una experiencia vinculada a un aparato fijo dentro del hogar. Mientras tanto, con la llegada de los gobiernos kirchneristas, Canal 7 pasó a llamarse Televisión Pública, en consonancia con la recuperación y democratización de todo el andamiaje estatal, y los medios audiovisuales -en el país con una de las concentraciones más altas del mundo, en una región ídem- fueron protagónicas de este proceso emancipatorio. En este sentido, la televisión digital modificaría la relación entre la señal y el espectro, y permitiría la recepción en los celulares. Finalmente, en 2009, Argentina tomó una decisión estratégica: el 31 de agosto de 2009, mediante el Decreto 1148/09, se creó el Sistema Argentino de Televisión Digital Terrestre (SATVD-T), basado en el estándar japonés ISDB-T, en su adaptación brasilera ISDB-Tb. No fue una decisión meramente tecnológica: en el marco de la cumbre de mandatarios de la Unasur, los presidentes de Argentina, Cristina Kirchner, y de Brasil, Lula da Silva, firmaron el acuerdo en materia de comunicaciones. Tras esa definición regional, en Latinoamérica, Costa Rica, Venezuela, Ecuador, Argentina, Brasil, Chile y Perú, y después Uruguay (Tabaré Vázquez había elegido la norma europea, pero Pepe Mujica terminó por definirse por ésta en una decisión de integración geopolítica) eligieron el formato japonés-brasilero, frente al europeo DVB y el estadounidense ATSC.
En términos tecnológicos, la elección de la norma nipona-brasilera se destacó por su capacidad para ofrecer televisión abierta y gratuita de casi 20 señales (eran 5 hasta entonces) con contenidos públicos, educativos, infantiles, de noticias, deportivos y culturales mediante receptores fijos, móviles y portátiles en una adaptación sudamericana de esta tecnología. Una tecnología en nuestros términos. La Televisión Pública tuvo un papel central en las primeras pruebas. Las emisiones experimentales permitieron evaluar la calidad de la televisión abierta digital y aportar información para la planificación y administración del espectro.
La transformación también quedó incorporada institucionalmente: en 2009, la normativa que organizó Radio y Televisión Argentina tras la sanción de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, contempló expresamente la explotación de televisión analógica terrestre, digital terrestre y satelital bajo esta empresa estatal. El decreto de implementación estableció originalmente un plazo de diez años para realizar la transición de la televisión analógica a la digital. Pero en 2019, durante el gobierno de Mauricio Macri, en pleno desmantelamiento del sistema de medios públicos, se extendió hasta el 31 de agosto de 2021 y luego se establecieron nuevos cronogramas. El Decreto 156/2022 del gobierno de Alberto Fernández aprobó un esquema de transición y el Decreto 333/2023 volvió a extender sus plazos.
Nuevos nombres y viejas estrategias
Tras la asunción de Javier Milei, y después de sancionada la Ley Bases, que intentó la privatización de la radio y la televisión públicas, pero en ese ítem puntual perdieron la discusión en el recinto, se suspendieron por otros dos años los plazos establecidos para la transición de la televisión analógica al sistema digital terrestre. El propio decreto señala como fundamentos que el proceso todavía presenta distintos grados de avance y que existen dificultades para que todos los usuarios migren a sistemas de recepción digital. Un abandono imperdonable de nuestro Estado en el marco de una neocolonización de nuestro continente, esta vez tecnológica.
Así, dieciséis años después de la decisión de adoptar la Televisión Digital, Argentina todavía no solo no completó el apagón analógico, sino que, en el marco de la desperonización de toda política pública, a 75 años de su creación, el gobierno de Milei quiere volver a llamar Canal 7 a la Televisión Pública. Analógicos políticos en todos los sentidos.
¿Qué puedo saber eu de esta situação?
Brasil, nuestro socio estratégico, con el que iniciamos el camino de la digitalización en una decisión geopolítica, no sólo ya tiene años de implementación de la televisión digital -lo que Brasil denomina TV 2.0-, sino que se encuentra en la etapa inicial de la puesta en marcha de la Televisión 3.0, una actualización sobre la base de la norma nipona brasilera con adaptaciones, desarrollo y mano de obra del gigante sudamericano. La televisión deja de ser solamente una señal que llega por antena y pasa a funcionar como un entorno conectado de televisión abierta. La TV 3.0 mantiene la transmisión abierta por aire, pero la combina con Internet. El televisor pasa a tener una interfaz de aplicaciones desde la cual se puede acceder tanto a la señal en vivo como a contenidos on demand, aplicaciones, servicios interactivos y públicos.
La transmisión terrestre sigue siendo fundamental porque permite llegar masivamente sin que cada usuario tenga que contratar una conexión individual. Pero, cuando el televisor está conectado a Internet, aparecen nuevas posibilidades: televisión en vivo, contenidos on demand, aplicaciones, participación de las audiencias, accesibilidad avanzada, servicios públicos, imagen 4K/8K y HDR, sonido inmersivo, entre otras posibilidades.
El propio decreto brasilero incorpora explícitamente la segmentación por localización geográfica, personalización según preferencias, nuevas formas de acceso a contenidos culturales, educativos, artísticos e informativos y transmisión de datos como servicio de valor agregado. En lugar de encender el televisor y encontrarse directamente con una señal lineal, aparece una interfaz semejante a la de una plataforma, con aplicaciones de las distintas emisoras y, además, conserva la radiodifusión abierta y gratuita como infraestructura de distribución.
Brasil decidió que los medios públicos no sean simplemente un actor más, sino que lleven la delantera. La normativa creó específicamente una Plataforma Común de Comunicación Pública y Gobierno Digital de la TV 3.0, y la empresa estatal EBC (Empresa Brasil de Comunicação, la homóloga de RTA) quedó en el centro de su implementación. Esta plataforma reunirá contenidos de diferentes medios públicos y legislativos y también permitirá incorporar servicios públicos digitales.
La EBC, además, fue designada gestora de esta Plataforma Común. Esto quiere decir que la empresa estatal no aparece solamente como productora y distribuidora de contenidos, sino también como una pieza de la infraestructura tecnológica de la comunicación pública.
Mientras Brasil está construyendo el marco regulatorio, tecnológico y el modelo de negocios desde la perspectiva de la soberanía tecnológica, de contenidos y de puesta en marcha de la TV 3.0, la política de medios de Argentina es “recuperar” -se recupera algo que estuvo cautivo, para el gobierno de Milei, la sociedad estuvo cautiva del peronismo, lo mismo que pensaron todas las dictaduras del siglo XX que lo proscribieron- “la marca” de una tecnología de mediados del siglo XX justo cuando, después de años de postergaciones, y en nombre de la modernización que se adjudica este gobierno, podría finalmente encarar la transición hacia la televisión del siglo XXI. Si el que nomina, domina como explicó Pierre Bourdieu, los argentinos y argentinas, estamos dominados.
El futuro llegó hace rato. Todo un palo, ya lo ves.
*La autora es directora académica del Diploma en Medios Públicos en América Latina, Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires.
Fuente Tiempo Argentino
